您當前的位置: 首頁 > 文件 > 辦公室文件

交政辦發〔2019〕22號交口縣人民政府辦公室關于開展全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知

交口縣政府 www.zemeze.live 2019-05-27 16:19 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位: 

  政策性糧食庫存是維護國家糧食安全的重要物質基礎。為全面掌握政策性糧食庫存情況,防范化解風險隱患,確保國家糧食儲備安全,根據《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(國辦發〔2018〕61號)精神,縣政府決定開展全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查(以下簡稱大清查)。現將有關事項通知如下: 

  一、總體要求 

  (一)指導思想 

  深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,全面落實糧食安全縣長負責制,進一步查清全縣政策性糧食庫存實底,堅決堵塞漏洞,強化依法治理和責任落實,依法嚴懲違法違規行為,堅決守住管好“三晉糧倉”,確保把飯碗牢牢端在自己手中。 

  (二)清查原則 

  問題導向,底線思維。聚焦全縣政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食真實、質量良好、儲存安全的底線。 

  全面清查,突出重點。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點品種、重點區域、重點企業,加大清查力度和重要問題線索核查力度。 

  完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;認真落實承儲企業的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。 

  (三)清查范圍與內容 

  1.清查范圍。全縣各類企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧(包括省級儲備糧、省級軍供應儲備糧、縣級儲備糧含應急成品糧、縣級儲備糧)等。 

  2.清查內容。庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。 

  庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。 

  對企業執行糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。 

  二、清查步驟 

  以2019年3月末(統計結報日)為清查時點,分準備、自查、普查、抽查、整改五個階段,開展大清查。 

  (一)扎實準備。2019年3月底前我縣下達大清查實施方案。做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理等準備工作。納入清查范圍的各類政策性糧食承儲企業要實事求是反映糧食庫存情況,做好糧堆貨位平整、清理工作,及時進行保管、統計、會計等賬務處理。對已銷售出庫的糧食要及時處理賬務,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。 

  (二)認真自查。2019年4月底前,縣政府督導本行政區域內納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業,嚴格按照大清查各項要求進行自查,報縣發改局備案,縣發改局報上級發改委備案。 

  (三)全面普查。2019年5月底前,按照“在地原則”,采取“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”方法,擇優安排檢查人員,對本行政區域內納入清查范圍的地方糧食企業庫存糧食逐貨位進行檢查、扦樣,企業派人協助扦樣。檢驗食品安全主要指標的樣品比例按樣品總份數的10%左右掌握,并突出對重點品種、重點企業和問題多發地區的質量檢查。2019年6月底前,向市發改委提交縣級糧食庫存清查結果和工作報告,同時提交本行政區域內所有承儲政策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。 

  (四)重點抽查。接受省糧食和物資儲備局等部門的抽查。 

  (五)匯總整改。要在全面檢查糧食庫存的基礎上,逐級匯總檢查結果,編報相關報表和檢查工作報告。根據國家的統一部署,建立完善分區域、分品種、分性質的糧食數量和質量狀況數據庫。對大清查發現的問題,各級要督促企業狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單位和整改時限,實行銷號整改。 

  三、強化責任 

  (一)自查責任。企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,市、縣級承儲企業、縣發改局直屬承儲單位對本單位的自查結果負全責,主管單位負連帶責任。 

  (二)普查責任。縣發改局等部門牽頭的普查組,對地方糧食企業普查結果負全責,縣政府及有關部門負連帶責任。縣發改局等有關部門對普查組織工作負責。 

  (三)抽查責任。縣有關部門組織的抽查實行組長負責制。 

  四、保障措施 

  (一)建立協調機制。建立由縣政府分管副縣長牽頭縣發展改革局、縣財政、縣農業農村局、縣統計局、農發行交口支行、組成的縣政策性糧食庫存數量和質量大清查協調機制,組織領導全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。 

  (二)創新工作方法。要聚焦重點品種、重點區域、重點企業,加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度,加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查;運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率;充分發揮“12325”全國糧食流通監管熱線作用,建立有獎舉報制度,強化社會輿論監督。要組織全縣政策性糧食庫存數據分解登統預報演練,做好檢查人員培訓,確保大清查工作的順利實施。 

  (三)嚴明紀律規矩。要選派政治素質高、業務能力強的人員參加大清查工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及實施細則,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的,要依法依規嚴肅查處問責。要明確保密責任,防止發生泄密事件。 

  (四)加強案件核查。要高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作,建立案件處理相關制度和預案;抽調精干力量,嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾”;對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。 

  (五)落實經費保障。要按照勤儉節約、降低成本原則,合理安排落實大清查工作經費。縣級事權糧食庫存數量和質量大清查普查及相關工作經費由市級財政承擔。 

  (六)注重宣傳引導。要及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度,鼓勵群眾參與,接受社會監督。加強輿論宣傳,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。 

   

  交口縣人民政府辦公室 

  2019年3月18日 

 

相關推薦

彩票投注大厅